马鞍山推进防灾减灾救灾体制机制改革

6月21日，记者从马鞍山市民政局了解到，为深入推进防灾减灾救灾体制机制改革，进一步做好防灾减灾救灾工作，近日，马鞍山市委、市政府出台了《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（以下简称实施意见）。实施意见要求，马鞍山将把防灾减灾救灾纳入各级政府经济和社会发展总体规划，作为公共安全体系建设的重要内容，全面提升基础设施抗灾能力。同时，强化“市——县——乡”三级救灾物资储备网络建设，进一步提升救灾物资和装备统筹保障能力。

实施意见提出，该市在推进防灾减灾救灾体制机制改革上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，切实提高防灾减灾救灾工作法治化、规范化、现代化水平。

按照实施意见，马鞍山将坚持以人为本、综合减灾，分级负责、属地管理为主，党委领导、政府主导、社会力量与市场机制广泛参与的原则，深入推进全市防灾减灾救灾体制机制改革。扎实做好防灾减灾宣传教育和应急救灾演练、灾害风险排查和隐患治理，切实减少人员伤亡和财产损失。

为提升基础设施抗灾能力，该市将大力实施公共基础设施建设及安全加固工程，提升学校、医院、居民住房、重点厂矿和单位等灾害高风险区域基础设施的设防水平和承灾能力。加快推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源。加快补齐城市排水防涝设施建设的短板，增强城市防涝能力。加强含山都胜圩、杨柳圩、铜闸联圩、十五联圩、当涂大公圩、江心洲、博望裕溪圩、大溪圩等农业防灾减灾基础设施建设，提高农业抗灾能力。加大石臼湖、大渔滩湿地公园生态功能区恢复，提升生态防灾减灾能力。同时，进一步推进应急避难场所建设，加强防灾减灾宣传教育，切实增强风险防范意识，提升市民应急避险和自救互救能力。

在救灾物资统筹保障能力建设方面。该市将强化“市——县——乡”三级救灾物资储备网络建设，通过加大救灾物资储备库建设力度，签订代储协议等方式扩大储备库覆盖范围，优化储备布局，完善储备类型，丰富物资储备种类。完善通信、能源、救灾物资、生活必需品等方面的应急保障预案，建立救灾物资紧急采购绿色通道。健全应急救援期社会物资、运输工具、设施装备等征用和补偿机制。同时，充分发挥市场机制作用，完善应对灾害金融支持体系，探索建立大灾（巨灾）保险分担模式。全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力和应对能力，为全力推动马鞍山“三个走在前列”、建设更高水平小康社会奠定坚实基础。

记者廖岚钧通讯员徐劲松