民生办〔2018〕1号

 

关于印发《和县2018年民生办工作要点》的通知

各镇，县直实施民生工程各成员单位：

　　现将《和县2018年民生办工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　和县实施民生工程领导小组办公室

                   　　　　　　　　　   2018年3月19日

 

 

 

 

2018年和县民生办工作要点

 

　　2018年和县民生办工作总体思路是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，根据中央经济工作会议“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，遵循“民生为本、回应关切，量力而行、尽力而为，多元参与、共建共享”的原则，按照县委、县政府统一部署，层层压实责任，强化资金保障，持续提升建后管养、绩效管理水平和政务公开工作，序时精准调度，坚持问题导向，实时定向督导，加大宣传力度，以项目化手段、工程化措施继续大力实施民生工程，协调组织推动全县民生工程有序有力有效实施，2018年继续实施33项民生工程，在学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等方面新增一批项目，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实，更有保障，更可持续。   

　　一、分解目标任务，落实责任主体

　　1.出台实施办法。拟定关于实施33项民生工程的通知，出台33项民生工程实施办法、资金筹措通知、审计监督意见等文件。

　　2.部署落实任务。制定民生工程目标责任书，将工作任务和具体指标细化量化到各镇、县直牵头单位。3月下旬，通过政府会议部署、签订责任状等形式，及时将目标责任层层分解，层层抓好落实，确保33项民生工程目标量化到位，责任压实到岗，确保项目早开工、早实施、早完成、早见效。

　　3.加快项目推进。完善民生工程实施工作流程和分月进度计划时间表，督促各镇、各项目实施部门逐项落实投资计划、资金下达、工程进度，分类分项加强调度，严格按序时进度推进，确保新增项目、提标项目政策执行到位，补助类项目按月（季）等方式及时打卡发放到人，保险类、工程类项目按序时进度推进，对于当年完工的工程类项目原则上应于4月底前全面开工，11月底前基本完工。

　　4.分级落实任务。明确县民生办与各镇民生办、县直项目实施单位民生办，县财政局业务股室与县直项目实施单位各项工作的落实责任，抓好民生工程的实施工作。

　　二、强化督导调度，推动项目实施

　　5.序时精准调度。从4月份起，以月度为节点，选取开工率、投资完成率、完工率、发放资金、发放标准、补助人数等若干指标，及时对政策举措执行、主要指标完成、重点项目进展情况开展监测，序时精准调度，推动项目实施。

　　６.定期会商问题。加强与县直牵头部门、局内业务股室会商，强化内外沟通、左右联系，通过会商交流，协调解决工作中遇到的矛盾和问题。

　　7.健全约谈制度。进一步健全和落实督促、约谈、通报等制度，聚焦重点，对资金拨付、工程进度、政策执行、建后管养等环节发现重大问题的，定期进行通报，必要时对有关单位进行约谈，督促整改到位。

　　三、加强资金保障，提高使用效益

　　８.加强资金保障。坚持民生财政导向，积极创新民生投入机制，集中财力保障民生支出，不断提高民生支出占财政支出比重。民生工程资金优先安排、重点保障，确保今年民生工程配套资金5月底前足额安排到位。

  9.强化资金管理。精打细算、科学管理，加快民生工程资金拨付和支出进度，加大对特殊人群特殊困难的精准帮扶。完善民生工程资金管理办法，加强对资金管理使用情况的监督，严厉查处截留、挤占、挪用、冒领等行为。

  10.推动多元投入。发挥财政资金撬动带动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的筹资机制。通过先建后补、以奖代补、购买服务、PPP等方式，优化供给结构，满足多样化需求。

　　四、创新管养举措，推进共建共享

　　11.落实管养责任。按照财权事权相适应，谁受益谁负担的原则，进一步明确项目所在地政府、受益单位民生工程管理养护的主体责任。督促各镇持续提升工程建后管理养护，硬化经费预算，创新管养举措，确保每个项目点责任有人担、维护有人管，促进所有工程类项目发挥长久效益。

　　12.推动社会参与。建立“政府主导安排、财政投入撬动、市场社会参与、人人主动尽责”的管养工作机制，努力形成民生工程“人人参与、人人尽力、人人享有”的共建共享格局。通过召开现场会等形式总结推广经验做法，形成示范效应，发挥基层和群众对民生工程的推动作用，推进民生工程持久发挥功效。

　　五、加强社会监督，严格绩效考核

　　13.强化督查考核。县民生办将会同有关部门分别于5月份、6月份、9月份开展工程类项目开工情况、实施情况和民生工程资金使用情况等专项督查，并进行通报。进一步完善绩效评价指标体系，加强结果考核。对任务完成、建后管养、绩效评价、日常工作、社情民意和政务公开等重点指标进行考评。对资金拨付、工程进度、政策执行等环节发现重大问题的，提请县政府约谈有关镇、县直牵头部门负责人，督促整改到位。

　　14.加强民主监督。健全完善人大政协民生工程巡视工作机制，选择若干项目，提请县人大、县政协组织人大代表、政协委员进行巡视。落实《民生工程特邀监督员制度》，加强与特邀监督员的联系，定期报送信息、征求意见，适时组织特邀监督员开展视察、巡视、检查、调研等活动，认真听取、收集特邀监督员反馈的意见建议，形成监督推动民生工程实施的整体合力。

　　15.强化第三方评价。委托社会中介机构，对部分民生工程组织实施、管理运行、后期维护及效益发挥、群众满意度等情况进行评价，对发现的问题，督促整改落实，加强结果应用。各项目实施单位要精准填报民生工程举措信息数据库，并组织开展民生工程社情民意调查，重点调查满意度指标，增强社情民意调查的科学性、精确性和有效性。

　　六、加强信息公示，完善平台建设

　　16.夯实信息平台。完善《和县民生工程》信息平台建设，充分发挥“互联网+”在民生工程实施中推动工作、宣传政策、互动交流、公开信息和群众监督的作用。

　　17.加强信息公示。进一步落实《民生工程信息全程网上公示制度》，加强民生工程项目、过程和结果公示，督促县直牵头单位结合实际，落实公示平台，完善公示内容，创新公开方式，巩固公示成效。

　　七、强化舆论引导，提升宣传实效

　　18.强化舆论引导。加强政策宣传，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施。注重舆论引导，在民生政务公开工作中，进一步做好舆情回应，提高政府公信力。继续开展民生工程集中宣传月活动，5月份集中宣传民生工程政策，11月份开展民生工程成效宣传。

　　19.丰富宣传载体。充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体重要作用，积极探索运用新媒体服务社会公众，督促各镇、县直牵头单位创新宣传方式，努力建立立体化、多层次、广覆盖的民生工程宣传平台，开展形式多样、丰富多彩的民生工程宣传活动。同时，进一步完善民生工程宣传工作包保责任制，进村入户解读宣传民生工程政策，问寒问暖、问计问需于民，充分发挥民生工程政策服务群众的作用，不断提高民生工程宣传的影响力、感染力。

　　八、夯实基础工作，提升服务水平

　　20.加强政策培训。各项目实施单位要按期举办民生工程管理人员业务培训班，加强业务培训，讲解政策要点，查摆存在问题，进一步推动工作。围绕民生为本，突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，在就业、教育、文化、社会保障、健康卫生、公共安全、生态环境、脱贫攻坚等民生领域，加强调研研究。

　　21.夯实基础工作。督促县直牵头单位对照民生工程季度宣传要点，扎实做好民生工程信息编写报送工作，同时加强图片信息的收集、整理、编排，制作成图片专辑，集中反映一段时间内某一地区或某一单项民生工程项目的实施成果，2018年，县直牵头单位要报送一个以上的图片专辑。进一步完善民生工程项目进展情况月报制度，提高报表工作的及时性和精准度。健全完善民生工程基础数据库，推动民生工程科学化、精细化管理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

和县实施民生工程领导小组办公室 2018年3月19日印发