企业家协会简报　2017年第28期

贯彻新发展理念 建设现代化经济体系

为深刻领会党的十九大精神；尤其是结合企业实际，深刻领会党的十九大报告中关于“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的精神，由县委组织部、县经信委、县企业家协会共同于十一月二十三日在天门国际大酒店举办“党的十九大精神学习辅导报告会”。“报告会”邀请安徽省委党校经济学部裴晓鹏授课。裴教授在省委党校是专门负责讲授党的十九大“关于建设现代化经济体系”课程的。

这次“报告会”办得很成功，表现在两个方面：一是人员到的整齐，天门大酒店黄山厅坐得济济一堂，令主办单位十分欣慰。这次人到的多，得益于各镇区分管领导和各镇区经发办的支持与帮助：如，石杨镇倪庆明、开发区郭应飞、化工基地张山等多位领导亲自帮助通知，亲自带队参加。再就是授课者讲的好。他在简要介绍党的十九大政治报告整体内容后，结合企业实际重点阐述“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”这个专题。

裴教授围绕这个专题讲了四个问题：①建设现代化经济体系的重大意义；②建设现代化经济体系的丰富内涵；③建设现代化经济体系的战略部署；④新时代背景下民营经济的发展。现摘要介绍有关内容：

第一、建设现代化经济体系的重大意义

裴教授首先从什么叫经济体系讲起。经济体系是由相互联系和相互作用的经济元素构成的有机整体，包括生产力系统和生产关系系统。生产力系统由人力资源、生产资料、自然资源、科学技术等要素组成的经济形态总和。它包括经济组织体系、产业体系、技术创新体系、区域经济体系、开放经济体系等等；生产关系系统包括微观经济制度、市场调节机制、宏观管理体制。现代化经济体系是由先进的生产力和完善的生产关系构成的经济体系。

建设现代化经济体系，是建设社会主义现代化强国的内在要求。经过近四十年的发展，我国经济从“做大”进入了 “做强”的新时代，建设现代化经济体系成为建设现代化强国重要任务。当前，从整体上讲我国的经济结构在不断优化、第三产业比重超过第二产业、制造业转型升级态势明显、战略性新兴产业蓬勃发展、“四新”经济已成为推动我国经济增长的新力量、基础设施快速推进、农业现代化和城镇化稳步推进、区域发展协调性增强、创新型国家建设成果丰硕、南海岛礁建设积极推进、开放型经济体制逐步健全，我国已是世界第二大经济体。在这个前提下建设现代化经济体系，目的是实现更好地发展，目标是建成现代化强国。二是解决社会主要矛盾的客观要求。当前社会主要矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。不平衡不充分发展在经济上表现是供求结构不平衡，并引发实体经济与金融、实体经济与房地产发展不平衡，区域发展不平衡、城乡发展不平衡。解决不平衡不充分问题关键在于提高供给体系质量。要提高供给质量，就要建设现代化经济体系。三是跨越关口的迫切要求。当前经济发展的关口是“转方式、优结构、换动力”。要实现从粗放向集约发展，就要建设创新技术体系和现代制度体系；要从低端向中高端发展，就要建设高度化、协同化的产业体系；要从旧动力向新动力发展，就要创新体系建设。创新体系建设是跨越关口的关键，完善体制机制是跨越关口的保证，这都需要建设现代化经济体系。

第二、建设现代化经济体系的丰富内涵

   十九大报告指出：建设现代化经济体系 “必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力”。

   建设现代化经济体系应从三个维度上把握：一是从世界趋势维度把握：建设与当代世界生产力发展和科学技术进步大趋势相一致的经济体系。二是从目标维度把握：建设与中国特色社会主义经济建设目标相一致的经济体系。三是从理念维度把握：建设与新发展理念相一致的经济体系。建设现代化经济体系，实现发展方式现代化，坚持以质量效益为竞争优势，以创新为发展动力，从而实现产业体系现代化、协同化（实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展）、体制机制现代化，微观主体有活力、市场机制有效、宏观调节有度；空间结构现代化、区域城乡发展相对平衡，全方位、立体化对外开放。

第三、建设现代化经济体系的战略部署

     十九大报告中讲了六个战略部署：即，深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局。六个战略部署可以归纳为“一条主线”，“四大发展战略”、“三个层面改革”。一条主线就是实行供给侧结构性改革。四大发展战略，就是创新驱动战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、开放发展战略。三个层面改革。改革的重点是完善产权制度和要素市场化配置，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。在微观层面：主要是进行国有资本改革。在市场层面：要全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。在宏观层面：创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用；深化投融资体制改革，发挥投融资对优化供给结构的关键性作用；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；深化税收制度改革，健全地方税体系；深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展；健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革，健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，只要市场能做的，就应让市场发挥作用，只有在市场不能做或失灵时，政府才应发挥作用。

   第四、新时代民营经济的发展

在这个问题上教授讲了四句话：第一句是把握大势，坚定信心。2016年3月4日，习近平总书记在政协民建工商联联组会上说：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。广大企业家对习总书记这段话要认真学习、深刻领会。第二句是深化供给侧结构性改革。广大企业要着力推动“三个变革”：即，质量变革，提高产品和服务质量；效率变革，提高要素配置效率；动力变革，增强创新能力，培育新动能，创新人才的培养和使用（订单培养、建立人才薪酬激励机制：股权、期权），与科研院所建立更为紧密的联系，增加创新投入。第三句是以新发展理念为引领，建设现代企业制度体系。要建立现代企业产权制度、现代企业管理制度、现代企业分配制度。第四句是构建新型政商关系。新型政商关系就是“亲“清”二字。“亲”就是企业要积极主动同各级党委、政府及有关部门多沟通多交流，讲真话，说实情；“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。守法经营是任何企业都必须遵守的一个大原则，企业一定要把守法诚信作为安身立命之本。

参加听课的企业家们，对这次学习党的十九大精神报告会反响很好，都认为课讲得既有深度又通俗易懂；都认为建设现代化经济体系十分紧迫。企业家们表示：首先要在理论上弄懂弄通建设现代化经济体系的内涵；在实践上要加快现代化经济体系建设的步伐，尽快实现企业质量、效率、动力的三个变革。